执行概要

六分之一的美国人居住在距离有毒废料场三英里以内的地方.S. 环境保护署的超级基金计划. 小于大于1的四分之一,自1980年超级基金项目建立以来，700个新增的项目已被删除, 确认现场所有清理目标已经实现的最后一步是什么.
 
在国家优先清单上的有毒废物处理场的污染物包括砷, 引领, 汞, 苯, 二恶英, 以及其他可能增加癌症风险的危险化学物质, 生殖问题, 出生缺陷, 和其他严重疾病.
 
这些化学品本来就不该出现在这些地点. 超级基金所在地首先是管理不当浪费的结果. 几十年来,, 工业活动忽视了日益增长的人类健康, 环境, 以及使用有毒化学品的经济成本. “安全第一”的实践已经过去很长时间了.
 
在过去的26年, 联邦政策将清理超级基金站点的财政负担从行业转移到个人身上，从而帮助整个行业忽视了不断增长的成本, 美国纳税人. 该计划最初是由化学和石油工业的一套“污染者自付”税资助的. 这些税收的资金进入一个信托基金，指定为超级基金计划提供资金. 因为国会让这些税收在1995年到期, 环保署越来越多地依靠纳税人的一般收入来弥补这一缺口, 但这还不够. 在2003年之前，该信托基金的未动用余额一直保持在零以上, 但在保单到期后不久, 超级基金地点的清理进度下降. 
 
因为超级基金项目的资金减少了, 清理放缓, 让更多的人长期处于危险的污染中.

• 在污染者缴税期满后不久，超级基金信托基金达到了4美元的峰值余额.1997年财政年度开始时为70亿美元，然后在1998年财政年度开始下降. 在2022财年初，该信托基金有6700万美元的余额. 

• 年度拨款从略低于2美元减少了10多亿美元.从1999年的50亿美元上升到1美元.2021年20亿美元，以2021年不变美元计算. 同时, 每年开始的补救性清理行动的数量从1999年的91个下降到2021年的14个. 

• 清理行动包括建筑项目，这是清理场地所需的物理工作. 由于缺乏资金，有37个建设项目没有在2021财年开始.

今天, 超级基金计划为国家优先清单上45%的地点支付全部或部分清理费用.

• 环保局试图让公司和/或个人对污染场地负责, 称为潜在责任方(PRPs), 支付场地的清理费用. 然而, 当prp无法被识别或无法承担清理费用时, 环保局出资并进行清理工作. 在一些超级基金的有毒废物处理场，prp和EPA共同承担费用. 在45%的国家优先名单上, 环保局要么为整个清理工作买单，要么与PRPs共同承担费用.
• 30%的超级基金国家优先项目, 没有PRP来支付或进行清理, 超级基金计划支付清理费用并进行清理工作
• 来自污染者的税收增加的资金机会将有利于全国各地的清理工作, 但可能对所谓的“孤儿地”产生最大影响，因为整个法案都是由环保署买单的.

根据过去26年的趋势, 与超级基金计划的历史相比，环保署在2021财年实施的清理行动要少得多, 自1983年第一个地点被列入国家优先清单以来.

• 超级基金所在地的清理行动包括长期补救行动, 短期的删除, 调查研究, 以及物理建筑工作, 等. 这些清理行动表明了超级基金站点在实现所有清理目标和从国家优先事项清单中删除的过程中所达到的里程碑. 2021财年，国家优先项目清单上的建筑完工数量比自第一份国家优先项目清单以来的年平均水平下降了三分之二以上.
• 1983年至2020年, 每个财政年度平均有57个超级基金有毒废物场所补救措施和最终补救措施选择. 在2021财年，有19家.

这是人类健康和环境的胜利, 国会通过了, 拜登总统签署了, 两党基础设施法案，恢复污染者为危险化学品生产交税，以便在2021年11月为超级基金项目提供资金. 经过26年, 这一新的资金来源将使该计划有机会扭转几十年来进展缓慢的趋势.

• 1991年至2000年, 当时超级基金信托基金的余额最高, 平均每年有71个建筑完工. 信托基金的结余从2001年至2010年持续减少, 这一数字下降到平均每年34个建筑完工. 从2011年到2020年，这一数字下降到平均每年12个建筑完工. 在2021财年，只有8个地点完成了施工.
• 污染者纳税将使超级基金信托基金达到1美元.截止到本财年末，该公司的财务余额为80亿美元，高于2022财年初的6700万美元.
• 恢复污染者支付的化学品生产税预计将增加约14美元.在接下来的十年里，将有450亿美元用于支持全国各地的超级基金站点的清理工作.

确保新资金转化为清理工作的成果, 环保局应该创建并公开超级基金计划的目标，以便告知国会实现这些目标所需的资金.

• 为了发现并解决任何阻碍环保署尽快清理超级基金场地的持续资金短缺问题, 环保局应该收集, 分析, 并发布关于目前在国家优先清单上的地点达到清理里程碑所需的成本和时间的数据.
• 在过去的几十年里，被列入国家优先名录的地点的类型已经发生了变化, 环境保护署应该对未来超级基金项目预计要处理的有毒废料场的类型进行评估，以便准确地申请和分配资金, 哪一种可能需要增加污染者支付的费用.

确保未来的环境灾难不会威胁到清理工作, 超级基金的场地清理计划应该考虑到自然灾害恶化的风险.

• 由于海平面上升，在未来18年里，至少有800个超级基金所在地面临着洪水的风险, 即使在最保守的情况下. 洪水等恶劣天气可能会冲走污染，并将其传播到附近的社区, 这使得清理工作更加困难和昂贵.
• 气候变化正在增加严重飓风和野火的频率. 为了减少洪水的风险, 飓风, 或者野火破坏了超级基金的有毒废料场，并将污染扩散到附近的社区, 清理计划的设计和实施应能承受恶劣的天气风险.